即将举行的十四届全国人大常委会第十次会议看点前瞻

 十四届全国人大常委会第十次会议将于6月25日至28日在北京举行。在21日举行的记者会上，全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华就拟提请本次常委会会议审议的部分法律案相关情况进行了介绍。

  完善突发事件的责任追究

  黄海华介绍，拟提请本次会议审议的突发事件应对管理法草案拟恢复“突发事件应对法”的法律名称，增强应急宣传教育的针对性，扩大公众参与度，并完善关于确定突发事件应急响应级别的规定。

  此外，草案完善突发事件应对中责任追究的规定，鼓励一线干部在临机处置突发事件时勇于担当作为。同时，草案做好与民法典、刑法等法律中紧急避险制度的衔接，便于公民在突发事件发生时开展自救互救。

  　加大对会计违法行为的处罚力度

  拟提请本次常委会会议审议的会计法修正草案二审稿加大了对会计违法行为的处罚力度，对不依法设置会计账簿等10类会计违法行为，伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告等财务造假行为，提高了罚款额度。

  “修正草案保留了现行法关于违反会计法、同时违反其他法律规定，由有关部门在各自职权范围内依法进行处罚的规定。”黄海华说。

  进一步突出对学前儿童的权益保障

  学前教育法草案二审稿拟提请本次会议审议，其中进一步突出对学前儿童的权益保障。

  黄海华介绍，草案二审稿明确鼓励、引导和规范社会力量参与学前教育，强调学前教育公益普惠的发展方向，要求新建居住区按照规定配套建设普惠性幼儿园，增加保障农村留守儿童接受普惠性学前教育等规定。同时提出，发现学前儿童受到侵害等危险情形或者发生突发事件等紧急情况的，幼儿园应当立即采取保护措施，并及时通知其父母或者其他监护人。

  治安管理处罚法修订草案二审稿回应社会关切

  治安管理处罚法修订草案二审稿拟提请本次常委会会议审议。对此前社会公众提出的未成年人违反治安管理、违规养犬、噪声扰民等相关意见建议，经全面审慎研究后部分予以吸收采纳。

  例如，修订草案二审稿完善关于涉未成年人违反治安管理行为的规定，增加对违反法律法规出售、饲养烈性犬等危险动物以及致使动物伤害他人的治安管理处罚。

  黄海华介绍，修订草案一审稿中“有损中华民族精神”“伤害中华民族感情”等表述不易界定、执法中不易把握，经广泛征求意见并综合考虑，草案二审稿拟作出更有针对性、更具体的修改完善。

  　多项规定“让文物活起来”

  “文物保护法是文物保护领域的重要法律，距离上次全面修订已有20余年。”黄海华表示，文物保护法修订草案二审稿拟提请本次会议审议，其中多项规定进一步体现新时代对文物保护的新要求。

  为了让文物更好“活起来”，草案二审稿规定鼓励和支持文物收藏单位开展文物展览展示、宣传教育和科学研究等活动；对在文物价值挖掘阐释工作中做出重大贡献的，给予表彰、奖励。同时明确国家健全社会参与机制，鼓励引导社会力量投入文化遗产保护；规定有关部门应当在相关政策上公平对待国有和非国有文物收藏单位。