推进国家安全体系和能力现代化

　法治是中国式现代化的重要保障，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。党的二十届三中全会《决定》对完善中国特色社会主义法治体系、推进国家安全体系和能力现代化作出部署。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，本报记者采访了中央政法委秘书长訚柏。

　　新时代政法领域改革取得历史性成就

　　记者：如何认识党的十八大以来政法领域改革取得的成效？

　　訚柏：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政法机关认真学习贯彻习近平法治思想，坚持党对政法工作的绝对领导，推动政法体制和工作机制实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为书写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章作出了积极贡献。

　　一是党对政法工作的绝对领导显著加强。制定实施《中国共产党政法工作条例》，在党的历史上第一次以党内基本法规形式，对党领导政法工作进行全面系统的制度安排。

　　二是执法司法资源配置日趋合理。司法机关85%的人力资源集中到办案一线，人均办案数量增长20%以上。

　　三是执法司法权力运行机制实现重塑。“让审理者裁判、由裁判者负责”“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的办案责任制落地落实，人民法院一、二审裁判生效后服判息诉率达到97.9%。

　　四是立体化、多元化、精细化的诉讼体系加快形成。以审判为中心的刑事诉讼制度改革深入推进，繁简分流、轻重分离、快慢分道的民事诉讼格局逐步形成。

　　五是人权司法保障取得长足进步。平稳废止劳动教养、收容教育制度，依法纠正一批具有重大社会影响的冤错案件。

　　六是维护社会稳定水平显著提升。2023年全国公安机关刑事立案数、治安案件数比2019年分别下降12.9%、9.7%，群众安全感指数达98.2%，我国成为世界上公认的最安全的国家之一。

　　记者：如何通过改革进一步坚持和完善党对政法工作的绝对领导？

　　訚柏：政法工作是党和国家工作的重要组成部分，党的绝对领导是政法工作的最高原则、最大优势。健全党对政法工作绝对领导的体制机制，是进一步全面深化政法领域改革的首要任务。

　　一是突出政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署督查督办、监督问责机制，健全重大事项请示报告、决策执行、政治督察等制度，把党对政法工作的绝对领导贯彻落实到政法工作全过程、各方面。

　　二是突出理论武装，落实党组（党委）“第一议题”和理论学习中心组学习制度，强化政法领导干部政治轮训和政法干警学习培训，推动学习教育常态化制度化规范化，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

　　三是突出制度建设，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，健全完善政法委员会工作规则，充分发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，提高党领导政法工作制度化规范化科学化水平。

　　四是突出队伍建设，严守党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　以政法领域改革推动完善中国特色社会主义法治体系

　　记者：政法机关是全面依法治国的重要参与者，如何通过全面深化政法领域改革，推动完善中国特色社会主义法治体系？

　　訚柏：围绕完善中国特色社会主义法治体系，《决定》提出深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设等五个方面重大改革举措，对进一步全面深化政法领域改革提出了新的更高要求。我们必须准确理解和把握，通过“六个聚焦”，以钉钉子精神抓好贯彻落实。

　　聚焦科学立法——健全党领导立法的体制机制，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，促进良法善治。

　　聚焦严格执法——健全行政执法监督、行政复议等体制机制，完善行政裁量权基准、行政处罚和刑事处罚双向衔接等制度，严格依照法律规定和程序办案办事。

　　聚焦公正司法——健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，深化审判权和执行权分离改革，健全司法公开、人权司法保障、刑事案件律师辩护全覆盖等制度。

　　聚焦全民守法——深入推进法治社会建设，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制，不断筑牢法治根基。

　　聚焦涉外法治——建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，完善涉外司法审判、国际商事仲裁和调解制度。

　　聚焦“关键少数”——健全和落实政法领导干部尊法学法守法用法的制度机制，提高运用法治思维和法治方式的能力，做到依照“三定”履职、依照法制办事、依照岗位责任落实。

　　以高水平法治、高水平安全促进高质量发展

　　记者：政法机关担负着维护安全稳定的重要使命，如何以改革推进国家安全体系和能力现代化？

　　訚柏：《决定》专门部署推进国家安全体系和能力现代化，提出了健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制等四方面重大改革举措。政法机关全面贯彻总体国家安全观，推动完善国家安全体制机制，重点要做好以下工作：

　　必须把捍卫政治安全作为首要任务，强化国家安全工作协调机制，坚决防范抵御“颜色革命”，深入推进反恐维稳法治化常态化和反分裂反渗透斗争，坚决防范暴恐分裂风险。

　　必须把预防化解社会矛盾纠纷作为基本方法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。全面推进信访工作法治化，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面。

　　必须把社会治安整体防控作为重要内容，完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，健全和落实刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助、未成年人犯罪预防治理等制度机制，着力提升打击犯罪、维护稳定的能力。

　　记者：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，政法机关如何更好服务保障经济社会高质量发展？

　　訚柏：政法机关是服务和保障经济社会发展的重要力量，要坚持围绕中心、服务大局，以高水平法治、高水平安全促进高质量发展。

　　一是在维护市场经济秩序上下功夫。始终把严格执法放在第一位，对破坏社会主义市场经济秩序犯罪，有案必立、有罪必罚。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，坚决防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，完善惩罚性赔偿制度。健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。

　　二是在深化法治化营商环境建设上下功夫。立足政法职能，有力服务构建高水平的社会主义市场经济体制，从产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等入手，推动市场竞争有序、市场配置资源、政府监管到位、司法维护公正等。

　　三是在提升公共服务能力水平上下功夫。优化公共法律服务供给，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的商事纠纷解决机制，协同推动农业转移人口市民化，探索建立高技术人才移民制度，为经济社会发展提供优质高效、均等可及的法律服务。