常态化精准帮扶，这个新部署意义深远

        2月3日，立春节气前夕，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》向社会公布。这是党的十八大以来，中央连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件。

       今年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。去年12月，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示强调，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

       打赢脱贫攻坚战后，经过5年过渡期，我国脱贫攻坚成果成色更足。虽然过渡期结束了，帮扶任务并没有终止。今年中央一号文件首次提出实施常态化精准帮扶，并对此作出系统性部署。《时政微观察》为你解读。

让脱贫的兜底固若金汤

       去年3月，在云贵之行中，习近平总书记指出：“我们的工作转向抓高质量发展，但绝不是说把农村的重要性转掉，农村工作的重点是把脱贫转向乡村全面振兴，脱贫的兜底必须是固若金汤的，绝对不能出现规模性返贫致贫。关键要把这些事做实，持续下去。”

       习近平总书记提出明确要求：“过渡期结束后，对农村低收入人口还要搭把手，要建立统一监测、分类帮扶机制，把民生底线兜牢。”

       在对做好“三农”工作作出的重要指示中，习近平总书记进一步强调：“要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。”

       脱贫并不意味着一劳永逸。将常态化精准帮扶从政策变为现实，要有环环相扣的制度安排，也需要一整套制度体系的强大动员力和执行力。

       我国持续实施动态监测、精准施策和东西协作等帮扶措施，确保主要帮扶政策稳定，牢牢守住了脱贫地区不发生规模性返贫致贫的底线。过渡期以来，监测帮扶机制有效运行，累计识别帮扶超过   700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，其余均落实了针对性帮扶措施。
 

       今年的中央一号文件对健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区等进行了具体部署，明确把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。

       这些部署旨在构建长效机制，推动帮扶工作从阶段性安排向稳定性、规范性制度转型，确保政策连续稳定，为长久守住不发生规模性返贫致贫底线提供了坚实制度保障。

让帮扶扶到点、扶到根

       精准，是一种思维方法和工作方法，蕴含着“一把钥匙开一把锁”的智慧。

       2013年11月，习近平总书记在湖南湘西十八洞村考察时，首次提出“精准扶贫”理念。分类施策、对症下药，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，使扶贫减贫的效益实现最大化。

       打赢脱贫攻坚战后，党中央设立5年过渡期，对脱贫地区和脱贫人口扶上马、送一程。今年，是5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年。常态化帮扶要在精准，要扶到点上、扶到根上。

       今年的中央一号文件明确提出提高监测帮扶精准性时效性，就是要把精准方略贯穿监测帮扶全过程，优化完善现行监测帮扶体系。既要坚持精准识别，也要坚持精准帮扶，根据防止返贫致贫对象的实际困难程度和类型条件，精准落实帮扶措施。

       广东梅州雁洋镇，金灿灿的柚子，正是“精准”种子结出的甜蜜果实。

       过去，雁洋镇南福村的柚子分散种植，村民们种得好不好、柚子卖得贵不贵，全凭经验和运气。如今，当地因地制宜，大力发展规模化、标准化金柚种植，家家户户捧上了“金疙瘩”。

       去年11月，习近平总书记来到这里考察时指出：“发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础，要加强科技应用，推动农文旅融合，不断延伸产业链、增加附加值，带动更多农民群众增收致富。”

       一颗小柚子，撬动大产业。全国每5个柚子，就有1个产自梅州，年品牌价值超227亿元。

       目前，我国832个脱贫县均培育形成了2至3个优势特色突出、带动能力较强的主导产业，产值超过1.7万亿元。各地将乡村产业发展的根基深深扎在乡土资源的土壤之中，通过精准定位发掘独特优势，把“土特产”变成一张张“金名片”。

让农民生活更加富裕美好

       陕西榆林市米脂县高西沟村，位于黄土高原丘陵沟壑区的一条小山沟。从“山上光秃秃、年年遭灾荒”到“层层梯田盘山头、片片林草盖坡洼”，有了良好生态，小米、山地苹果、畜牧养殖等产业成了村民的“粮囤子”“钱袋子”。

      2021年9月，习近平总书记在这里考察调研时，临时叫停了车，走进田间，同正在劳作的乡亲们拉起话来。“庄稼能不能浇上水”“地里有没有套种豆子”……总书记问得十分细致。

      说起如今的生活，乡亲们告诉总书记：“日子好了，现在白面、大米、肉都可以吃。”总书记亲切说道：“沧桑之变啊，乡亲们今天的日子过得很踏实。”

      总书记指出：“高西沟村是黄土高原生态治理的一个样板，你们坚持不懈开展生态文明建设、与时俱进发展农村事业，路子走的是对的。”
 

       农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须坚持农业农村优先发展，完善强农惠农富农政策，强化农业科技装备支撑，着力提升农业综合生产能力，多措并举促进农民就业和增收，扎扎实实推进乡村全面振兴。

       习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示指出，要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。

      “保护和调动农民务农种粮积极性”“培育壮大县域富民产业”“促进农民工稳岗就业”……今年中央一号文件把促进农民增收摆在重要位置，提出了一系列增收措施，打出一套政策“组合拳”，旨在让农民“钱袋子”鼓起来、精神头足起来，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
 

不负春光百谷生。

       在习近平总书记指引下，亿万人民锚定目标、脚踏实地，把中央一号文件的部署化为扎实行动，推动各项政策落地见效，农业将更具活力、农村将更富魅力、农民将更有获得感，为全面建设社会主义现代化国家筑牢“三农”根基。

 

编辑 | 王宇