未来五年，我国这样完善残疾人服务保障体系

       残疾人保障和发展，是凝聚社会共识和爱心的公益事业，也是一面反映社会文明程度的镜子。

　　经国务院同意，国务院残疾人工作委员会印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》。翻开这本温暖的规划，目标任务有守成、有开拓，字里行间写满务实求新。

　　“追平”居民收入增长，千方百计为残疾人家庭增收——

　　“十四五”时期，我国残疾人家庭人均收入年均增长与国内生产总值增长基本同步；此次规划提出，“十五五”末要与居民人均可支配收入年均增长基本同步——这将是一座新的里程碑。

　　“当前残疾人家庭人均收入中，转移性收入占大头，追上GDP增速相对容易‘带得动’；而‘追平’居民人均可支配收入增速的新目标，指向为残疾人家庭提高工资性、经营性、财产性收入，是未来五年要啃的‘硬骨头’。”中国残疾人事业发展研究会副秘书长冯善伟说，为此，规划将以往职业技能培训人数指标修改为新增就业人数，到2030年累计实现100万人就业。

　　未来，市民买到的文创工艺品、热腾腾的早餐和公益彩票，可能更多是由残障人士提供的。规划明确将新扶持100家“美丽工坊”，设立安排残疾人从事早餐、彩票等服务的就业网点。

　　为促进残疾人就业创业，规划专设任务完善落实就业扶持政策、提升残疾人职业技能、提高面向残疾人的就业服务能力、优化就业环境与权益维护；此外，实施农村残疾人常态化精准帮扶，支持通过就业和产业帮扶、集体经济收益分红等增加收入。

　　“发力点转向初次分配。规划指引进一步帮助残疾人家庭劳动增收，探索拓展财产性收入、经营性收入的有效途径。”对外经济贸易大学教授李长安说。

　　社会保障更兜牢，进一步织密基本服务——

　　规划明确，“十五五”时期，残疾人基本康复服务覆盖率、辅助器具适配率，各从“十四五”时期的超85%，再分别提高五个和两个百分点；

　　新增重度残疾人托养照护服务指标，五年累计达到350万人次；

　　符合条件纳入低保、残疾人两项补贴等指标，锚定100%和应保尽保的目标；

　　残疾人城乡居民基本医疗保险参保率保持超95%水平；

　　适龄残疾儿童义务教育入学率继续保持在97%以上。

　　“社会救助将强化重度、多重残疾和一户多残等群体兜底保障，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，更好衔接医疗救助；社会福利将拓展内容，向更多残疾人延伸。”南开大学教授关信平说。

　　社会保障和基本服务做得好不好，要靠数据来说话。由于种种因素，我国残疾人口持证情况复杂，统计工作难度依然较大。

　　“十五五”期间，我国开展第三次全国残疾人抽样调查，继2006年以来再次更新“数据库”。随着残疾人口和事业统计调查制度健全、残疾人工作数据治理加强，跨部门数据共享深化，更准确、更联通的数据，将为残疾人工作提供更加坚实的基础支撑。

　　向创新要变化，探索扶残助残更多可能——

　　“推进校园无障碍环境建设”“保障无障碍阅读权益”“增加无障碍广电视听节目、影视作品供给”“推动无障碍旅游发展”“推进城乡无障碍设施建设和改造”……一个更加“残疾人友好”的无障碍社会正在成为现实。

　　医院、学校、银行、图书馆、科技馆、影剧院、文化馆、博物馆、体育馆以及旅游景区等公共服务设施，未来五年将按标准和要求建设改造无障碍环境，提升服务水平。日常办事需要的金融、医疗、邮政等行业自助终端设备，也将加强无障碍改造升级。

　　科技创新是近年来助残扶残的鲜明亮点。基础和前沿技术研究，给更多人带来康复曙光；科技成果转化应用，为残疾人创造美好数智生活。

　　“十五五”期间，我国将探索孤独症、脑卒中等重大致残疾病发生机制和防控机理，开展人工智能、脑机接口、机器人等领域助残科技攻关；推进人工智能、大数据、云计算、物联网等数智技术在助残场景的应用；人工智能还将深度融合残疾人服务，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的新模式。

　　“规划将切实保障残疾人平等权益，不断增进残疾人民生福祉，在中国式现代化进程中共同创造残疾人更加幸福美好的生活。”中国残联相关负责人说。

 

编辑 | 王宇